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“提高工程质量水平的激励机制研究”课题组近日赴重庆、广州、长沙、苏州进行调研(2010-12)
发布者:HPJZXZB     发布时间：2010/12/29
图：课题组在广州调研
 
   “提高工程质量水平的激励机制研究”课题是住房和城乡建设部质量安全监管司于2009年10月下达给中国建筑业协会的，目的是通过研究各种可能的激励方法、政策、措施，建立起保证工程质量的长效机制。为了保证课题的适用性、可行性，课题组于2010年12月6日至10日赴重庆、广东、湖南、江苏四地进行了调研，并得到当地住房和城乡建设厅、建筑业协会和施工企业的大力支持，先后有30多家施工企业、100多人次参加了座谈。
    通过实地调查和座谈，大家的意见主要集中在以下几个方面：
    一、十几年来，建筑业作为国民经济的支柱产业，在GDP的比重一直在5.5%以上，建筑业在改善城乡面貌和人民居住环境、加快城镇化进程、增加就业机会、带动相关产业发展、建设和谐社会等方面发挥了重要的作用。但对建筑业正面报道的比较少，希望建设行政主管部门加强宣传建筑行业在国民经济中的重要作用，充分肯定施工企业所取得的成绩，逐步提高建筑施工企业的社会地位。
    二、在国家调整经济结构，转变生产方式的大环境下，通过建立工程质量激励机制、建设诚信体系，有助于企业提高质量意识，转变发展模式，从重视规模、数量的增长，向重视质量和效益增长转变，逐步扭转建筑市场供需不平衡的局面。
    三、在影响工程质量的诸多因素中，工期、造价是大家反映最多、最突出的问题。对造成这两个问题的原因进行了深入的探讨，认为相当一部分开发商急于收回成本、部分政府官员为了追求政绩，不按科学规律办事，无节制的压缩工期，通常只有《全国统一建筑安装工程工期定额》的1/2，甚至只有1/3，严重影响工程质量；部分建设单位没有对工程造价进行客观、公正地分析，简单地实行最低价中标，没有一个合理的造价，导致工程质量无法保证。
    四、大家认为，政府相关部门应该尽快组织力量编制与当前施工技术水平相匹配的定额工期，作为招投标参考工期，招标工期不得超出定额工期约定的范围；各地建设行政主管部门应及时出台与市场实际价格相匹配的材料、设备、租赁和人工费的工程造价信息指导价。经了解重庆、江苏、湖南、广东的工程造价信息指导价定额人工费在50-70元/工日，而市场上人工费已经达到100--150元/工日，甚至更高，相差比例比较大。
    五、实行优质优价，对创建优质工程的企业给予奖励，在招投标时适当予以倾斜。建立企业信用综合评价体系，诚信系统与招投标市场和资质审核直接挂钩，逐步建立一套奖优罚劣、优胜劣汰的联动机制。
    六、政府应承担起对农民工培训的工作，在农民工中实行师徒制度、技术等级制度。
    这次调研体现了协会的桥梁纽带作用，课题组将对广大施工企业提出的意见进行总结和提炼，向政府相关部门提出一些具有建设性的建议，建立一套行之有效的工程质量激励机制，促进工程质量水平的不断提高，促进建筑业的健康持续地发展。
 
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